1．采购条件
本采购项目确山县行政服务中心、职工文化活动中心及信访服务中心建设PPP项目已由确山县人民政府批准实施，项目授权主体是确山县人民政府，项目实施机构为确山县住房和城乡建设局(以下简称采购人),招标代理机构为国信招标集团股份有限公司。项目已具备采购条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2．建设内容及采购内容
2.1项目名称：确山县行政服务中心、职工文化活动中心及信访服务中心建设PPP项目。
2.2采购编号：确政采招【2017】23号
2.3采购方式：公开招标。
2.4建设内容：本项目由行政服务中心、职工文化活动中心和信访服务中心三部分组成。其中职工文化活动中心由职工文化活动中心与职工文化活动广场组成。
具体建设内容以业主同意并由相关专家评审通过后的设计方案为准。
(1)行政服务中心：用地面积25496m2，建筑面积28400m2，其中：地上建筑面积22000m2、地下面积6400m2（可停放机动车110个），层数9层。
(2)职工文化活动中心：总用地面积为81802m2，其中职工文化活动中心用地34013m2，职工文化活动广场用地47789m2；职工文化活动中心建筑面积43000m2，其中地上建筑面积28000m2，地下建筑面积15000 m2（可停放机动车290个），层数4层（局部5层）。
(3)信访服务中心：用地面积11866m2，建筑面积6600m2，其中：地上建筑面积5250 m2、地下建筑面积1350 m2 (可停放机动车20个），层数5层。
2.5采购内容：社会资本方采购。
3．采购需求
3.1合作期限：本项目合作期限为17年（含2年建设期，运营期15年）。
3.2投资规模：本项目总投资估算为50363.16万元（含建设期利息），其中，建筑工程费34050.49万元，安装工程费4294.31万元，设备购置费3548.65万元，其他费用6540.41万元，建设期利息1929.3万元。
根据本项目具体情况，项目公司注册资金为10363.16万元，其中社会资本方出资9326.84万元，约占项目公司注册资本金的90%，政府方出资1036.32万元（确山县政府拟委托确山县投资集团有限公司作为政府方出资代表，履行出资义务），约占项目公司注册资本金的10%。
3.3运作模式：通过政府采购确定中选社会资本，采取BOT运作方式，合作期为17年，其中建设期2年（具体以实际施工日为准），由中选社会资本按照法人成立项目公司，在合同期内负责本项目投融资、建设、运营、维护和移交。项目资产归政府方所有，合作期届满，确山县人民政府成立项目验收小组对项目完好度进行全面验收，项目公司将项目资产无偿、完好移交给政府或其授权的机构。
3.4项目公司运营范围：由项目公司负责本项目物业及职工文化活动中心中800-1000人会议中心、300人会议中心、（1间）50人培训室、（2间）80人培训室、1000㎡展厅、200㎡排练厅的运营。
3.5项目风险分配：按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，项目设计、建造、财务和运营维护等商业风险通常由社会资本承担；土地、项目审批、最低需求等风险通常由政府承担；不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担。
3.6项目移交：项目公司投资建设形成项目基础设施的固定资产应属政府方所有，项目公司仅在合作期内拥有该固定资产的使用权和经营权，项目移交中总投资的确认以审计部门审计的竣工决算金额为准。
本项目PPP合作期满或提前终止时，项目公司应按《PPP项目合同》约定的机制、流程和资产范围，将本项目所有资产和设施无偿移交给确山县人民政府或其指定机构。本项目的移交范围、移交标准、移交验收程序、移交日项目设施的状况、保险的转让、合同转让、风险转移、移交费用等具体条款在《PPP项目合同》中进行约定。
4．申请人资格要求
4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件。
4.2申请人须具有建设行政主管部门颁发的有效的建筑工程施工总承包一级及以上资质，且具备有效的安全生产许可证；拟派项目经理具备建筑工程专业一级注册建造师证书，并取得安全生产考核合格证b证，项目经理不得有在建工程。如联合体投标，联合体其中一方须满足上述要求。
4.3业绩经验要求：申请人自2014年1月1日以来具有3个单份合同工程建筑面积10万m2及以上的房屋建筑工程业绩（以合同签订日期为准，提供中标通知书或合同协议书）。如联合体投标，联合体其中一方须满足上述要求。
4.4财务要求：申请人已建立现代企业制度的企业法人，具有不低于项目投资估算的投融资能力，具有良好的银行资信、财务状况以及相应的投融资、偿债能力具有本项目要求的资金实力或融资能力：
(1)企业连续三年的净资产额平均值不少于10亿元人民币、(以2014、2015、2016年度经审计的财务审计报告为准,新注册的企业按成立之日起折算）；
(2)企业资产总额不少于15亿元人民币；
(3)截止2017年7月27日下午 6点，企业银行存款余额不低于1亿元人民币；
(4)社会保障记录良好；
(5)企业的银行授信额度不低于10亿元人民币。
如联合体投标，联合体其中一方须满足上述要求。
4.5信誉要求：没有因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。没有被主管部门列入黑名单。
4.6根据《关于在政府活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库[2016]125号）的规定，招标代理机构将通过“信用中国”网站、中国政府采购网、河南省政府采购网等渠道查询投标人信用记录，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人将被拒绝本项目投标；
4.7提供企业所在地或项目所在地检察机关开具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》（查询对象包括企业及法定代表人、项目经理）。
4.8本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。
联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
(1)以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作和责任，并承诺一旦成交联合体各方将向采购人承担连带责任；
(2)联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；
(3)以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；
(4)联合体需明确牵头方，牵头方法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料。联合体牵头人应承担本项目建设、运营等主体责任。联合体成员原则上不得超过3家数，应体现融资、建设、运营优势；
(5)通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。
5．资格预审方法
5.1资格审查方法：合格制。
5.2不限定参与竞争的合格社会资本的数量，凡符合资格预审规定审查标准的申请人均通过资格预审。
5.3本项目只有参与资格预审并通过资格预审审查的社会资本才能参与投标。
6.政府采购政策
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
(1)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
(2)为在中国境外使用而进行采购的；
(3)其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
7．资格预审文件的获取
7.1凡有意向参加投资者，企业法定代表人持身份证原件或委托代理人持授权委托书及身份证原件于2017年7月7日至2017年7月14日(法定公休日、法定节假日除外)，每日上午9时至12时，下午15时至17时(北京时间，下同)，在确山县公共资源交易中心报名室，购买资格预审文件。
7.2购买资格预审文件时需携带以下资料：企业法人营业执照（副本）、组织机构代码证和税务登记证（或三证合一）、法定代表人授权委托书、被授权人的身份证、企业资质证书、安全生产许可证、项目经理注册建造师证书及安全生产考核b证、项目经理无在建承诺书、2014、2015、2016年度经审计的财务审计报告、业绩合同、《行贿犯罪档案查询结果告知函》、联合体协议（如有）。
以上资料在购买文件时需提供原件并留存加盖公章的复印件（贰套）。
7.3资格预审文件每套售价300元，售后不退。
8．资格预审申请文件的递交
8.1资格预审申请文件递交的截止时间及地点:
时间：2017年7月28日9时00分
地点：确山县公共资源交易中心二楼开标厅。
8.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
9. 发布媒体
本公告在《中国采购与招标网》、《河南省政府采购网》、《河南招标采购综合网》、《确山县公共资源交易中心网》上同时发布。
10．联系方式
采购人：确山县住房和城乡建设局地址：确山县联播大道产业集聚区综合服务中心
联系人：张端 联系电话： 13513993835代理机构：国信招标集团股份有限公司地址：郑州市金水区红专路与政七街交叉口财源大厦A座12层
联系人：张镇、尚辽梦、马裕欣 联系电话：0371－60110677 65515767邮箱：guoxinzhaobiao666@163.com
11. 监督部门
确山县财政局 联系电话：0396-7021001
确山县公共资源交易管理办公室 联系电话： 0396-3219095
2017年7月7日