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招标代理服务过程中遇到的问题和对策

更新时间:2019/04/19 10:46:43 未经许可,任何单位和个人不得在任何媒体上擅自转载和引用本网站中“招标公告”与“中标公示”中的内容 点击数:600

随着招投标领域深化改革和招标代理资质认定行政许可相继取消。招标代理机构队伍发展迅猛,招投标评审专家队伍不断扩大,招投标市场竞争越来越激烈,随之而来的各种市场竞争不确定因素及各行业招标政策制定上的差异,制约和影响了招投标市场的有序健康发展。如何能够积极全面的提供优质服务,提高代理质量,提升工作效率、增强竞争实力。本人就“招标代理服务过程中遇到的一些问题和解决的办法”谈谈看法。
    一、当前招标代理服务过程中存在的主要问题有以下几个方面

   从业人员素质参差不齐。

   1、由于招标代理资质行政审批取消后,招标代理机构数量扩张过快。有许多招标代理机构没有招投标专业基础,也未经过专业培训,照猫画虎做招标代理业务;遇到稍微复杂的项目束手无策,盲目操作,漏洞百出,造成评审过程中出现违规操作评审,后期质疑事件频发,影响项目正常实施,扰乱了市场有序发展。
           

2、由于新成立的招标代理机构对行业未深入了解、认知不足。认为招标代理技术含量低,操作简单,又因人员和资源投入少,出现了过度低价的不良竞争,更有一些招标人员不懂行业法律、法规、对条例文件掌握不够、认识不清,招标文件编制混乱,导致废标率极高。
    3、由于市场缺乏监管,挂牌借用招标代理资质现象不断涌入招标代理市场。有些外地招标代理机构管理信息发布、盖章不及时、项目完成时间无法保证,资料传递依靠网络和快递邮寄;挂牌机构采取借用资质、人员素质较低、无责任心、违规操作现象严重,存在侥幸心理,赚取不正当收益、不仅损坏了行业良好形象,还严重影响招标代理行业的良性发展。

    二、招标过程中评审专家评标存在的主要问题

随着招投标领域发展需要,越来越多的专业人士加入到我们的招投标专家队伍中,专家老师个人专业技能、业务水平、人员素质等良莠不齐。
    1、由于招标代理项目种类繁多、评标专家队伍中人员素质品行不同、掌握的评审专业技能,参差不齐。有许多评标专家对招投标专业基础了解浅薄,未经过长期培训和自我提升方面的专业学习,评标业务水平有限,个人知识面掌握较窄,个别人员拿自己不懂的政策法规说事,造成评标现场成了讨论会,影响招标代理公司对项目工作的正常进行。

    2、由于招标代理项目性质不同,资金来源不同,评标方法不同。还有一些评标专家对招投标专业知识和招标文件的理解不同,要求评标办法必须按照他所参与过的项目标准进行评标,打破了该项目的评标规则,强枷给代理公司承认文件编制上有失误,否则就废标,变相索要高额报酬。

    3、由于招标代理项目招标方式不同,有许多评标专家对投标人资格审查内容不清,且从未接触过投标人资格认证相关证书,评审过程耗时费力,资格评审结果标准不一,导致达不到客观、公平、合理的评审结果。

    4、由于一大批专家老师即是政府采购专家库专家,又是发改委专家库专家。有时对所评项目搞不清是工程项目,还是政府采购项目,经常会用政府采购的的评审要求来评工程项目标,或对废标条件不清,导致会场内打电话咨询朋友、同事,对代理公司工作人员提供的法律依据,以不了解、没遇到过此类问题不予认可,导致评标现场混乱、评审时间延长、增加评审劳务成本。

    三、招标人方面存在的问题

    1、个别招标人轻视招标代理工作,招标过程中随意变更招标内容,认为招标代理是“走程序”,不考虑违反招标程序而带来的风险。

    2、个别招标人过渡重视招标代理工作,干预招标代理机构的工作流程,每做一个招标流程必须亲自当面汇报,否则视你违规,增加招标代理工作量、造成成本加大,导致项目无法及时完成。

    3、评标监督人员无招投标专业基础知识,也未培训学习过招投标法律知识,开标时遇到问题束手无策,导致简单的事情繁杂化。

    四、对招标代理服务过程中存在的问题和采取对策的分析探讨

    1、呼吁招标代理监管部门建立行之有效的监管机制,信用评价体制;加强监管力度,规范行业自律,制定招标代理机构准入标准;提升人员素质,定期培训专业人员持证上岗。

    2、呼吁政府部门对招标代理机构无门槛进入的机构承接业务范围进行限定; 严格控制挂牌借用招标代理资质,抑制过度低价手段抢占市场;加强职业道德方面的管理机制,以促进招投标市场的健康发展。  

    3、对评标专家老师选用上建议宁缺勿滥,提高门槛。最好采用(高工+职业资格)双控制入库; 加强专业培训,加大培训学习时间、增加知识点面和评标技巧的专业训练,考试达到一定水平后方可上岗;严格把控所报专业、提高评标工作效率。

    4、对招标人在招标、监标过程中存在的不足,建议加强专管人员的专业学习,多进行沟通交流及时反馈意见,通过电子信息平台、微信传递政策文件、达到认识上的共鸣,使得招标流程合化法,规避不合规情况发生,提高招标质量和口碑,建立良好的行业自律意识。

    5、全面推行电子招标投标是一场时代变革,是招标投标市场发展必然趋势,招标代理机构应抓住行业发展需求,调整战略方针,引领结构创新,依托电子平台,实现信息管理。

   6、对招标代理机构更要严格要求,提高专业队伍基本素质,加强人员专业技能培训,增强企业与客户间责任,稳定市场发展脚步,适应社会发展需求,提供有效应对措施,增强诚信竞争实力;

   加强综合协调能力的培训,重视培养全面发展型人才;延伸多专业服务的途径,从单一的招标代理业务转向项目前期工程咨询、造价咨询、项目管理等全方位咨询服务,积极与传统招投标融合为一体,在招标代理市场遭遇巨大冲击浪潮中站稳脚跟,为促进招标代理健康发展,做好准备在激烈竞争的招标代理行业发展中一路勇往直前。

山西聚盛建筑工程招标代理有限公司  高美英



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